Как быть с Россией? Изучение прошлого для переосмысления будущего

В настоящее время холодная война между Россией и Европой является самой интенсивной со времен холодной войны 1950–1980 годов. Россия быстро перевооружается и размещает новые ракеты средней дальности, нацеленные на Европу вдоль своих границ. Он разрабатывает новое, предположительно необнаружимое, ядерное оружие. Он способствует опасным столкновениям в космосе и под водой. Он активно вмешивается в выборы, поддерживает ультраправые движения. Он использует химическое оружие для убийства диссидентов в других странах. В свою очередь, Европейский Союз (и США) вводят серьезные санкции против и без того слабой российской экономики, что сказывается на перспективах ее роста. В этой заметке мы исследуем, можно ли что-то сделать для улучшения этой опасной ситуации. Ответ утвердительный.

Любое понимание нынешней стратегической политики России должно начинаться с признания того, что Россия резко предала НАТО. Когда Горбачев встретился с Рейганом в 1989 году, он согласился поддержать объединение Германии. Его условием было то, что НАТО не должно расширяться, чтобы достичь границ России. Рейган выразил свое полное согласие, равно как и НАТО и Европа. Существует значительный объем литературы, в которой документально подтверждается, что заверения в отказе от расширения давались неоднократно (см. Itzkowitz Shifrinson, 2016; Adomeit, 2018). Но, что несколько удивительно, эти договоренности никогда не были формализованы в официальной декларации или договоре. Рейган также пообещал огромные потоки помощи, чтобы поддержать рушащуюся российскую экономику. Эти обещания были нарушены. Когда Горбачев встретил преемника Рейгана Джорджа Буша в 1990 году,

Впоследствии НАТО расширилось до границ России. В 1999 г. Польша вступила в НАТО. Болгария, Румыния, Латвия, Эстония и Литва присоединились в 2004 году. После революции роз в 2003 году Грузия стремилась к более тесным связям с НАТО, несмотря на сопротивление России. В 2008 году НАТО пообещало, что Грузия со временем присоединится к организации. Украина подала заявку на членство в НАТО в 2008 году, но после президентских выборов 2010 года она была отложена. После российского вторжения в 2014 году, которое было больше ответом на Соглашение об экономической ассоциации с ЕС, чем на НАТО, членство в НАТО больше не было вариантом.

Общий эффект расширения НАТО на восток заключался в подрыве санитарного кордона нейтральных дружественных России стран, который служил историческим буфером против последовательных вторжений с Запада. Помощь не поступила. Это предательство ожиданий России вызвало как страх, так и оправданное негодование со стороны России и помогает нам понять стратегическую внешнюю политику России по сей день.

Итак, любой первый шаг в новой политике для западных стран - это признание плохого обращения с Россией. Следующие шаги - включая более полное соглашение - идут намного дальше. Запад должен согласиться с аннексией Крыма при условии проведения нового плебисцита с участием иностранных наблюдателей. Исход этого плебисцита не подлежал сомнению. Подавляющее большинство населения проголосовало бы за присоединение к России. Во-вторых, Запад должен провозгласить полный нейтралитет Украины. Де-факто это означало бы, что Украина станет частью российской сферы влияния. Условием здесь было бы полное прекращение насилия на востоке Украины и признание единства страны.

Последним шагом будет полная отмена санкций и предложение помощи, инвестиций и всеобъемлющее Соглашение об экономической ассоциации с Европейским Союзом для России, Украины, Грузии и бывших советских республик Западной Азии. Следует начать переговоры о сокращении ядерной эскалации, выводе наступательных вооружений, прекращении разработки новых вооружений, устранении провокационных оборонительных вооружений с западной стороны и подписании нового договора о ракетах средней и меньшей дальности (РСМД). Все эти шаги приведут к более разумной и стабильной модели отношений Восток-Запад.

Эта статья была первоначально опубликована 28 декабря 2018 г.